西藏旅游环境保护的具体措施
西藏自治区的环境保护工作开始于1975年。但当时人手少.机构不健全。经过二十多年的发展,环境保护工作有了长足的进展。就西藏的旅游环境保护而言.有以下一些措施和成效:
制定政策.保护旅游生态环境
西藏自治区的旅游生态环境保护工作开始于20世纪80年代,90年代以来得到进一步加强。1993年,自治区党委和政府联合下发了《关于加强环境保护若干问题决定的通知》,成为西藏环保工作的纲领性文件;1997年元月.自治区人民政府又下发了(关于贯彻国务院环境保护若干间题决定的通知)。2000年3月6日,自治区党委副书记丹增在全区生态环境保护工作电视电话会议上,作了题为《保护生态环境建设美好家园)的报告。报告中谈到:全区生态环境保护工作要结合西部大开发战略重点之一的“生态环境保护与建设”和中央及自治区有关生态环境保护的一系列方针、政策。为切实加强自治区生态环境保护工作,今后要做到:
I.严格保护天然林木,禁止非法毁林.切实保护森林资源。各级环保部门要在当地党委、政府的领导下,对森林保护实行统一监督管理,林业、纪检、监察等部门齐抓共管,严格控制采伐计划,逐年减少计划额度,直至停伐天然林木。
2.依法加强对野生动物的保护,坚决打击猎杀珍稀野生动物的违法犯罪行为。必须下大力搞好自然保护区内的建设和管理,建立健全各级野生动物保护管理机构。坚决保护好野生动物资源,严禁在自然保护区内非法进行开发建设和其他商业性经营以及非法狩猎、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、捞沙等。所有单位和个人的一切生产经营活动。不得污染和破坏野生动物的生存环境。各级党委、政府要组织一定规模的队伍,狠狠打击偷猎者。没收其一切非法收入,利用媒体嗯光并依法从严惩处。
3.加强草原管理和建设,合理利用草地资源,保护、改善草原生态环境。对草原日益退化的情况,环保部门要加大管理力度,经营部门要加大投资力度,使用者要加大保护力度,用较长时间,花大力气,摘好以水为中心的草原建设。
4.切实加强矿产资探开发活动的监管,防止矿产开发对生态环境造成新的破坏。因采石、采矿已造成生态破坏的,以谁开发、谁保护,谁破坏、谁恢复的原则,资令企业和个人予以治理和恢复。
5.加强土地资深管理,防止水土流失和荒澳化,切实保护土地资源的合理利用。禁止非法滥用土地、乱占和破坏拼地的行为;禁止开垦25度以上的陡坡地;合理施用农药和化肥。在山区、林区、草原、湿地等区域修建公路、水利工程、电站、开矿办厂和其他生产性企业,必须按照《建设项目环垅保护管理条例)规定开展环凌影响评价.作好生态恢复和水土保持措施与主体工程同时设计、同时施工、同时检查验收和投入使用。
6.要加大城市、集镇和旅游景点的环境保护工作,严格防治环境污染。凡在旅游区内的宾馆、饭店及各种旅游设施均要做环垅影响评价,并实现污水、烟尘和生活垃圾科学处置.达标排放,禁止开展破坏生态环境、破坏生物多样性和污染环境的旅游;旅游组织单位必须严格管理,禁止游客在旅游区内非法破坏野生动植物资源和污染环境。在自然保护区、风景名胜区开展生态旅游项目的必须进行环境影响评价,经环保部门审查批准后,才能按要求实施。严禁在自然保护区的核心区、缓冲区开发旅游项目。①
在丹增讲话后.西藏自治区旅游局对讲话进行了传达学习、讨论,随即提出一个贯彻意见,下发旅游局各处室。提出要正确处理开发利用与保护的关系,大力发展旅游业,包括对旅游资源进行普查、评价、论证、统一规划,要遵守环境保护、文物保护、森林和自然资源保护区管理等有关法律、法规和规章,不得破坏自然景观和生态环境;新建、改造、扩建旅游景区(点)必须把生态环境保护纳入建设规划;禁止旅游饭店、定点餐馆为游客提供国家珍稀保护动物为原料的食品。同时要求对旅游行业干部职工进行教育,提高对生态环境保护重要意义的认识,切实纠正环保与己无关的模糊认识.和重开发轻环保的糊涂思想,认清没有环保就不能快速发展旅游业的道理。在学习环境保护法规、条例的荃础上,做到依法从旅、依法治旅、依法兴旅,把旅游生态环境保护纳入法制轨道。
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